Dalam perkembangan demokrasi modern hampir disemua negara-negara maju dan berkembang termasuk negara-negara pengganti sistem pemerintah demokrasi mengalami kekacauan sistem norma sistem politik dalam kehidupan sosial dan kecendrungan globalisasi mengendalikan demokrasi sangat kuat terasa sehingga dalam praktik pemerintahan demokrasi kerap kali muncul kebijakan yang kaku dan tertutup anual repor…