Buku ini adalah pembahasan dari sudut ilmu hukum tata negara metodologo dan obyek penelitiannya berada dalam ruang lingkup tata negara . disisi ini, agaknya tidak berlebihan apabila mahasiswa fakutas hukum dan para dosennya ikut mempelajaran masalah - masalah yang ditulis oleh sudara Mucthar Pakpahan ini .
Penataan organisasi publik adalah salah satu pilar utama dalam pelaksanaan reformasi birokrasi di Indonesia. Bahkan dalam rencana pembangunan nasional jangka menengah 2009-2014. Penataan organisasi pemerintah menjadi salah satu prioritas utama pembangunan nasional dibidang aparatur negara dalam rangka meciptakan struktur yang sesuai dengan kebutuhan (rightsizing).